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  • 市長在全市工業和信息化暨國資監管工作會議上的講話

    時間:2021-10-29 15:40:04作者:會員上傳
    簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了這篇《市長在全市工業和信息化暨國資監管工作會議上的講話》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《市長在全市工業和信息化暨國資監管工作會議上的講話》。

    在全市工業和信息化暨國資監管工作會議上的講話

    今天召開全市工業和信息化暨國資監管工作會議,主要任務是貫徹落實省委十三屆八次全會、市委四屆十一次全會精神,安排部署穩定工業經濟運行等重點工作。剛才,啟政同志講了很好的意見,有較強的針對性、前瞻性,4個單位作了交流發言,請大家對標對表,互相借鑒,學習先進,認真抓好落實。下面,我再強調四點要求:第一,要堅定信心、保持定力,夯實工業在經濟發展中的主導地位。工業是國民經濟的主導,是決定一個地區經濟社會發展的關鍵因素?!笆濉睍r期安康經濟社會實現跨越式發展,全市生產總值突破千億元大關,財政總收入跨越百億元關口,增幅分別達到44.1%和78.2%。經濟快速發展的背后,是全市工業發展水平的持續提升。在各級各部門共同努力下,以富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢為代表的六大綠色工業占比達到85%;包裝飲用水產業異軍突起,連年保持20%以上高速增長;毛絨玩具文創產業“無中生有”,經營實體達到590家;19個省級重點建設縣域工業集中區實現工業總產值增長68%;建成標準化廠房面積累計達到257萬平方米,累計入駐企業2329戶,吸納就業10.6萬人,全市經濟綜合實力和發展內生動力顯著增強。安康“十三五”發展過程,就是我們勵精圖治持續加快推進工業化的過程,這些成績得益于市委的堅強領導,得益于全市各條工業戰線上同志們的扎實苦干。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心感謝和誠摯慰問!

    剛剛過去的2020年,是安康自改革開放以來,面臨問題最復雜、風險挑戰最嚴峻、經濟運行最艱難的一年。受宏觀環境復雜變化、新冠疫情嚴重沖擊、全市中小企業占比高等因素影響,多個關鍵指標不及預期,尤其是工業經濟遭遇前所未有的困難和沖擊,但這并不意味著安康工業經濟持續增長的趨勢發生了變化,更不意味著工業經濟的主導地位和發展方向會發生調整。省委十三屆八次全會定位全省從工業化中期向后期跨越,市委四屆十一次全會定位安康由工業化初期向中期邁進,經過2020年的“洗禮”,全市工業發展增速上雖有所下降,但發展階段上是在加速轉變??陀^分析,我們能夠清醒地看到:工業經濟基本盤在鞏固。全市規模工業總產值、增加值,規模以上工業企業的數量比“十三五”初期大幅增加,工業經濟始終是促進增長的第一引擎,貢獻率大概45%左右。園區承載能力在增加。我們擁有的1個國家級高新區、1個省級高新區、1個省級經開區,19個省級重點建設縣域工業集中區各項工作走在了全省前列。這幾年安康高新區爭先進位的發展勢頭良好,去年在全國169個國家高新區中綜合排名前進至第63位、全省7個國家高新區中第3位。創新驅動水平在提升。我們擁有了11個國家級創新平臺,9個院士工作站,51個專家工作站,建成了一大批“專精特新”企業和技術中心、研發中心。干事創業作風在強化。各級干部堅定不移走工業強市之路,堅決落實市委、市政府決策部署,圍繞工業發展用心用力。在疫情形勢最嚴峻的階段,工信系統全力調度應急物資、

    協調企業復工復產、組織生產防疫物資,展現了應有的擔當,為“六穩”“六?!弊龀隽擞辛ω暙I。

    市委四屆十一次全會為全市“十四五”特別是2021年工作明確了目標,明晰了路徑。無論是“基本建成西北生態經濟強市”目標,“追趕超越、綠色崛起”發展總綱,還是“發展為要、創新為先、民生為本,生態立市、開放興市、產業強市”的發展路徑,都離不開工業經濟的強力支撐,都必須堅定不移地強化工業主導地位。安康發展工業不是能不能的問題,而是想不想、有沒有決心的問題。全市規模以上工業增加值2013年至2019年增長了102.86%,而同期生產總值只增長了95.53%,工業增加值增速高于生產總值增速。另外,剛才啟政同志在報告中提到的26個工業項目,其中只有北醫大、保利富硒、大地復肥3個是老項目,其他都是近年來的新項目;市級部門幫扶的54戶企業,近年新辦的有45戶,占了六分之五。這說明我們下定決心就一定可以把工業發展好的。正因為工業的快速發展,安康經濟增速才有了連續5年全省第一的好成績。全市上下要牢記開創安康“十四五”發展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的政治使命,從全力穩住經濟基本盤,協力提升發展質量效益,聚力推動經濟快速恢復增長,打牢“十四五”發展“第一板墻”的高度出發,更加重視推動工業經濟發展,始終保持抓工業的熱度和勁頭,馳而不息推進新型工業化,以工業發展的新成績助力安康

    經濟的新跨越。

    第二,要突出重點、狠抓關鍵,力促全市工業經濟加快恢復增長。工業是穩增長的關鍵。今年是“十四五”發展的開局之年,也是經濟大幅下滑之后奮力實現“V”形反轉的關鍵一年。市委常委會要求,今年主要經濟指標增速要高于全省水平,生產總值增速達到7%左右,規上工業增加值達到7%以上?!笆濉睍r期,安康社會上一度有過“主體功能區是為了保護環境、而不能發展工業”的觀點,事實上,沒有好的產業,環保不可能穩定向好;農民不富,生態難保;產業不強,生態難優。這是我到安康工作以來一直堅持的觀點,我們一定要辯證的看待發展與環保、發展與安全、發展與工業的關系。安康不是不能發展工業,而是一定能發展工業,一定能發展好工業,關鍵是看怎么發展。發展綠色工業、高科技工業、符合安康比較優勢的工業,一定是有前途的。所以,各級各部門必須緊盯關鍵指標,排除雜音干擾、杜絕觀望情緒,堅定推進工業經濟發展,切實采取一切有力措施保障目標實現。

    一要狠抓項目建設。今年是市委確定的“產業項目建設年”,市委一號文件提出,要以高質量產業項目建設為高質量發展培育新動能、增創新優勢。產業項目的核心就是工業項目。各級各部門要緊緊圍繞“六大綠色工業提質增效、毛絨玩具和電子線束產業突破發展”的目標,把項目建設作為核心抓手,充分發揮產業項目謀劃工作專班作用,依托富硒產業、新型材料、裝備制造、毛絨玩具等產業項目工作組,加大項目謀劃、爭取、落地、建設、投產、達效等全流程保障力度,加快轉型升級傳統產業,培育壯大新引進產業,形成產業項目滾動建設、接續投用的良性循環。要聚焦擴大有效投資,緊緊圍著項目轉、牢牢扭住項目干,確保有效投資保持高位增長,工業

    固定資產投資增長達到8%以上。

    二要持續惠企紓困。當前新冠疫情、經濟下行影響還未消除,企業發展仍面臨諸多壓力。各級各部門要不斷提升政策措施精準度,統籌用好惠企紓困政策。要認真落實市委、市政府《支持鼓勵“五上”企業培育發展辦法》《促進經濟恢復性增長若干措施》和市委一號文件要求,把“六穩”“六?!钡拇胧┞鋵嵲谝怨I企業為代表的各類市場主體上。要全面做好服務,支持企業達產達效,突出“做多、引強、壯大、扶優”,確保全年新培育規模以上工業企業40戶。認真落實減稅降費、減租降息、穩崗返還政策,清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,降低企業運行成本。深入推進“政銀企”對接,強化金融支持,發展普惠金融,積極破解中小微企業融資貴問題,加大稅費、融資等政策支持,助推停產半停產企業盡快投產達效、正常生產企業擴能增效,切實增強企業發展后勁。

    三要強化園區承載。園區是破解資源環境束縛,聚集發展要素的核心載體。安康的立地條件是“九山半水半分田”,92.5%是山地、5.7%是丘陵、1.8%是川壩。國家主體功能區對安康的定位,限制開發區域占84%、禁止開發區域占7.9%、重點開發區域占8.1%。特殊的發展條件客觀要求我們必須把“好地”用好,而建設開發區和各類園區就可以實現水電路氣及環保設施的集約集中利用。實踐有力證明,安康走園區承載的綠色循環發展之路是正確的選擇,正是有了園區,我們才為大批企業落地提供了便捷、高效的條件,才構建了“園區承載為支撐、特色農業為基礎、綠色工業為主導”的融合發展產業體系。以園區為載體,我們大力興建標準化廠房,為招商引資奠定了基礎,一批短平快和勞動密集型企業落戶到安康都是得益于此。各級各部門要持續發揮園區的發展引擎作用,強化“以畝產論英雄”的鮮明導向,最大限度提升承載能力,激發追趕超越動力。以安康國家高新區為引領,恒口示范(試驗)區、瀛湖生態旅游區、旬陽省級高新區、石泉省級經開區為支撐,19個省級重點建設縣域工業集中區(含5個“飛地經濟”園區)為載體,不斷改進基礎條件、完善配套設施、優化產業服務,加快園區管理數字化、信息化、網絡化、智能化?!笆奈濉逼陂g再新建園區標準化廠房300萬平方米,深入開展園區“首位產業”培育提升行動,每個縣區要重點培育2-3個主導產業集群,實現錯位發展與優勢互補。

    四要深化招商引資。歷史上中省沒有在安康布局過大的工業項目,當前和未來很長一段時期,也幾乎不可能在安康布局大的工業項目。安康的工業經濟發展必須緊緊依靠招商引資,緊緊依靠走出去、引進來,沒有招商引資也就沒有了源頭活水。全市各級各部門必須認真貫徹落實省委、省政府關于開放招商的決策部署,堅定我市在實踐中形成的“44520”招商引資基本方略,以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為核心,全方位強化工業領域開放招商,推動主導產業集群式發展。要堅持用新發展理念引領招商工作,突出“投行思維、專業團隊、市場運作”,精心策劃包裝一批綠色循環優質工業項目,繼續堅持每季度開展一次“產品促銷+項目推介”活動,創新開展線上招商、產業鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商等,確保招引一批品牌優、質量高、效益好,特別是“能打糧食”的工業項目落地實施。目前,我市以毛絨玩具、電子線束為代表的勞動密集型、承接產業轉移的行業已經初具規模,全市有毛絨玩具企業590戶,線束企業70戶。今年線束企業要達到150戶,增加一倍。今年3月底以前,市工信、招商、人社3部門聯合,圍繞電子線束產業開展一次專業招商活動。

    五要加快“兩化”融合。有序推進5G網絡建設及應用,提高5G覆蓋率,加快IPv6規模部署和“智慧安康”建設,積極打造安康富硒水、茶葉、食品等主要行業企業的工業互聯網標識解析服務體系;要強化人工智能、區塊鏈、云計算、大數據綜合數字技術服務平臺建設,在裝備制造、生物醫藥等特色產業選擇1-2戶企業進行智能制造應用示范,推進企業數字化轉型,大力實施

    “數字經濟產業園建設”,著力培育3-4家“兩化”融合認證企業,增強工業企業市場競爭力。各電信運營商要發揮優勢、主動服務,深入落實提速降費、攜號轉網等政策,助力信息化發展。廣大企業家要主動學習信息化、重視信息化,統籌做好規劃和頂層設計,把信息技術融入到研發、采購、生產、銷售、管理的各個環節。

    第三,要擔當作為、開拓進取,充分激發市場主體的創新創造活力。市場主體結構決定了一個地區經濟發展的模式。截至2020年底,全市有22.87萬戶市場主體,其中企業4.18萬戶,占到18.27%。從規模來看,這些企業幾乎都是中小微企業,中型企業只有5戶,大型企業一戶沒有。從性質來看,全市國有企業絕大多數都是為生產生活提供服務的公共服務類和功能類企業,而從事工業生產的企業幾乎全都是民營企業。以中小微企業和民營經濟為主體的特征,決定了我們在面對宏觀經濟下行和疫情沖擊時,經濟抗風險能力差,2020年上半年全市經濟遭受重創就是這個原因。但反過來看,這也是安康經濟的活力所系、潛力所在。民營經濟、國有經濟各有千秋,經營類的領域民營企業更靈活,公益類的領域國有企業有規模,基礎性的領域兩個經濟、兩類企業都能發揮作用,將各自優勢不斷放大,才能為經濟社會發展提供持續動能。

    一方面,要強化國有企業經營管理。國有企業是國民經濟發展的中堅力量。自2015年啟動企業國有資產監督管理改革工作以來,以市屬國有企業為重點的國資監管工作取得了顯著成效??傮w上看,市屬國有企業2020年資產總額、所有者權益,較2016年分別增長1.6倍、1.2倍;監督管理上,全面形成了“1+N”制度體系,法制化、規范化、制度化水平顯著提升;經營效益上,市屬國有企業5年累計上繳國有資本收益9100萬元;職能發揮上,疫情期間全市國有企業全力保障疫情防控、公共運行、群眾生活,主動為中小企業減免房租1400余萬元,為各類市場主體降費讓利2.5億元。尤其是市公交公司疫情期間不停運,展示了安康的開放、自信形象。市水務集團、國網安康供電公司供水、供電保障非常好。安康發投、財信擔保在投融資領域發揮了很大作用,去年全市存貸比達到56.8%,創歷史新高。國有企業在關鍵時刻都是講政治、顧大局、堪大任、敢擔當的。這些成績可圈可點,必須給予充分肯定。

    面對新的發展趨勢和發展任務,市國資委和各級國有企業要堅持有所為有所不為,統籌謀劃國有資本布局結構,推動國有資本向關系戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務領域聚集,向優勢企業和主業集中。市國資委要堅持增強活力和強化監管有機統一,聚焦國有企業出資人、專司國有資產監管和負責國有企業黨的建設三項職責,從關注規模速度向注重質量效益轉變,切實提高監管的系統性、針對性和有效性,加大對縣區國資監管機構的業務指導;各縣區要進一步規范完善國資監管體制機制,構建國資監管大格局?,F在國有資產監管劃分的職責、界限很清晰,行政事業資

    產歸財政局監管,金融資產歸銀保監局監管,國有企業歸國資委監管。行業主管部門要協同配合,會同國資委為國有企業發展營造良好氛圍。國有企業要堅定強化政治責任、社會責任、經濟責任,持續加強黨的領導和黨的建設,堅持發展第一要務不動搖,努力實現營業收入增長12%左右,利潤增長8%左右;要進一步厘清權責邊界,健全市場化經營機制,持續提升企業管理水平,扎實抓好債務風險防范。這幾年安康城投公司變化很大,去年干了幾件大事,“十四運”體育場館的建成,棚改、保障安居工程包括“三供一業”等項目成功實施,中心城區停車狀況明顯好轉等等。還是那句話“不在于人多在于人‘精’,不在于攤子多大在于有沒有發展質量和速度,不在于級別有多高在于想不想干事有沒有能力干事”。安康的國企不搞太多,主要是公共服務、基礎設施、投融資、農業種子、蠶種廠等,剩下的領域要堅持走市場化,由民營企業承擔。

    一方面,要激發民營企業發展活力。民營企業是安康經濟社會發展的重要組成部分,是市場經濟最富活力、最具潛力、最有創造力的重要力量,在我市促進創新、增加就業、改善民生、擴大開放等方面發揮著不可替代的作用。2020年全市非公有制經濟增加值完成648.6億元,占GDP比重59.6

    %,連續7年位居全省第一,是全市主要經濟指標中為數不多能夠持續排在全省前列的,這也反映出民營企業對安康經濟的重要意義。我們也是全省唯一一個非公經濟占比與全國平均水平在同一水平上的地市。

    各級政府要把民營企業和民營企業家當成“自己人”,不斷為民營經濟營造更好發展環境,支持民營企業改革發展,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分涌流、活力充分迸發。創造性推進“放管服”改革,加快實施“證照分離”、相對集中行政審批權等改革事項,在生產許可、項目投資、證明事項等領域推行承諾制,進一步降低市場準入門檻。要鞏固清理拖欠民營企業中小企業賬款成果,完善清欠長效機制,從源頭減少拖欠問題發生。建立完善懇談機制,暢通政企溝通渠道,充分傾聽民企心聲,積極構建親清新型政商關系,形成市縣聯動、部門協同的協作格局。堅決打擊強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為,不論涉及到誰,一經發現,堅決查處、依法打擊并公開曝光。積極引導企業家加強自我學習、自我教育,持續提升綜合素養,大力弘揚企業家精神,積極履行社會責任,遵紀守法,回報社會。

    第四,要振奮精神、強化保障,以開局就是決勝的姿態加快追趕超越。今年是“十四五”追趕超越譜新篇的起步之年,目標已經確定,路徑非常明晰,關鍵要靠我們埋頭苦干狠抓落實,以時不我待的緊迫感、責任感、使命感,確保追趕超越勁頭不松、力度不減。

    一要力促首季“開門紅”,迅速打開局面。去年全市多項經濟指標下滑,其中工業經濟降幅最大,增加值下降22.9%,對信心和預期的影響最為明顯,要確保安康經濟實現“V”型反轉,就必須盡快推動工業經濟實現正增長,用實實在在的數據提振信心。從這個意義上講,首季“開門紅”不僅是一個短期目標,更是一個重大標志。各級各部門都要緊緊圍繞這個目標來安排部署、推進落實,加強春節期間工業經濟運行動態調度,抓好能源、運輸等方面調度,為企業平穩生產提供服務。充分預判新冠疫情和春節停工休假等因素疊加的影響,結合穩崗促產相關政策要求,鼓勵外地員工就地過年,在保障安全生產、落實防控舉措等要求的前提下,超前謀劃部署節后復工復產事宜,確保相關企業盡早盡快達到正常的生產水平,夯實“開門紅”工作基礎。漢濱區這幾年在園區建設、招商引資、工業發展方面走在了全市前列,去年各項指標排在全市前頭。社區工廠、毛絨玩具,包括五里工業園區建設都搞得有聲有色。漢濱區在脫貧攻堅任務十分艱巨的情況下,都能把工業搞上去,其他縣區更沒有理由搞不好。

    二要抓好運行監測,強化跟蹤督辦。市工信局、統計局、發改委等部門要抓好工業經濟運行監測、保障協調服務,高度關注宏觀經濟形勢變化及國家調控政策動向,積極制定應對措施,突出“周分析、半月研判、月調度”等工作機制,突出抓好重點產業、企業、項目、產品,主要指標的運行監測和市場分析預警,分行業篩選100戶有代表性的重點工業項目、100戶重點工業企業進行動態監測和及時干預,努力確保工業經濟運行在合理區間。市政府將繼續堅持“一周一研判、一月一通報”和“單月點名、雙月約談”制度,對主要經濟指標連續兩個月排名靠后的縣區、開發區黨政主要領導進行約談,市考核辦、市政府督查室、市工信局要協同配合,強化預警監測,跟蹤督辦落實,年底兌現考核。

    三要深化包聯幫扶,凝聚工作合力。市級領導、市級部門、中省駐安單位和工信干部包聯重點項目、重點企業制度啟動于2014年,到現在有8年了。在“十三五”時期為全市工業經濟發展,特別是破解中小微企業發展難題發揮了重要作用。全市各級各部門要在總結、優化、創新、完善、提升的基礎上,把這一行之有效的好做法堅持下去,進一步發揮好幫扶效果和工作合力。還要深入發揮工業穩增長專班作用,主動作為、靠前服務,幫助各類市場主體解決實際困難。

    同志們,新一年和“十四五”的任務已經明確,讓我們搶抓機遇、砥礪奮進,扎實做好工業和信息化以及國資監管各項工作,為推動安康高質量發展多做貢獻!再過4天農歷春節就到了,我代表市委、市政府給大家拜個早年,祝大家新春愉快、平安順利、幸福安康!


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